国资排队买上市公司

  近期，上市企业文一科技公告，控制股权的人及其一致行动人签署股份转让协议，总价款约为6.6亿元，公司控制股权的人将变更为合肥市创新科技风险投资有限公司，实际控制人将变更为合肥市国资委。

  合肥国资大家都不陌生，近年来在一级市场被誉为“最牛风投”。不同以往，此次直接买下一个上市公司并不多见。而近一两个月内，接连有数家A股上市公司宣布“易主”，背后都是来自浙江省、湖北省、广东省等地国资平台。

  深究背后，多数国资入股的上市公司产业都与当地高度契合，这或许又是一次招商引资的尝试。慢慢的变多的国资意识到，直接拿下上市公司控股权，发挥企业“头雁效应”，整合当地优势产业，未尝不是一种更直接的招商引资方式。

  具体来看，文一科技是一家老牌半导体封测专业设备供应商，成立于2000年，公司主要经营产品主要包括半导体塑料封装模具、装置及配套类设备产品、化学建材挤出模具及配套设备和精密零部件制造、轴承座及配套的注塑件，2002年成功敲钟上市。

  本次拟转让股份价格为24.45元/股，相较停牌前一交易日的收盘价溢价率为2.09%，公告称系考虑上市公司未来发展、控股权转让溢价等综合因素后协商确定。

  据了解，合肥创新投为合肥市国有资产控股有限公司100%控股，合肥产投集团通过持有合肥国有控股83.2261%的股权间接控股合肥创新投。若收购完成，文一科技最终的实控人将变成合肥市国资委。

  相比于财务性收购，合肥国资的这一举措是从区域产业高质量发展方面出发，扶持一个细致划分领域的链主企业，来培育相关产业链。合肥国资此前已成功投资了一系列半导体明星案例。文一科技，更像是补足了半导体产业投资链中的一环。

  今年以来，许多地方国资都斥巨资收购引进了与本地强相关的上市公司。比如，今年7月份，A股上市公司光洋股份公告称，公司实际控制人富海光洋基金拟向黄山富海基金转让所持光洋控股81.667%股权，交易价格约为11.57亿元。通过股权穿透发现，黄山市国资委成为这家上市公司实控人。

  据了解，光洋股份总部坐落于江苏常州，自1994年成立以来一直从事汽车精密轴承的研发、制造与销售，产品主要运用于汽车变速器、离合器等。近年来，光洋股份一直在持续加码新能源业务，并加速开拓国际业务，这与黄山市的产业战略不谋而合黄山市正抢抓全省汽车首位产业高质量发展机遇，于是这场收购诞生了。

  这都不是个例。今年7月5日，就有两家A股上市公司宣布易主国资，奥特佳公告称实际控制人将变更为长江产业投资集团，该公司由湖北省国资委百分百控股。同日，世运电路也公告称实际控制人变更为佛山市顺德区国资局。深扒其背后，这两家企业都与当地重点扶持的新能源和集成电路产业高度契合。

  据不完全统计，年初至今已有超过20家上市公司已或将“易主”地方国资。为何会出现这样一幕？

  一方面，今年上半年“国九条”新规实施后，对于上市公司来时，在长期资金市场上获得再融资的难度更大，被国资收购或许能为公司能够带来更多选择。另一方面，国资入股与当地产业强相关的上市公司，既能补短板，把产业链条做大做强做优，又缩短了投资新兴起的产业的时间成本。从另一个维度来讲，国资拿到了一家上市公司的控股权，也增加了当地上市公司的数量。还能利用“头雁效应”吸引相关产业落地，形成产业集群，达到招商引资的效果。

  最近一条招商路径受阻国务院最新发布的国令783号《公平竞争审查条例》从8月1日起施行，当中提及不得再给予特定经营者税收优惠。这在某种程度上预示着，各地“税收优惠”招商引资模式走到了尽头。自《条例》颁布后，已有不少地方陆陆续续研究停掉特定税收优惠、奖补，多个地区接连清理废止违规出台的税收返还优惠政策。

  以往，为了招引企业、留住企业，有的地方政府、区域之间互相比拼，税收和补贴优惠力度水涨船高，甚至超过承担接受的能力。但这似乎并没有能留住企业，反而催生出一批“候鸟企业”某些企业依赖税收优惠政策获取利润，但往往只短暂入驻，随后又会去下一个更高优惠的地方，导致“招商效率跟不上企业迁移频率”。

  另外，“基金招商”也是地方国资招商引资的重要手段。地方政府通过“母基金+子基金”的方式招揽GP，通过GP链接到更多企业。其中，投资机构绕不开的是返投指标，也就是为地方招商。

  为了完成指标，投资机构也会把压力传导给企业。于是，有些企业为了配合投资机构完成返投指标，把注册地落在了全国四五个地区。这也产生了一些“僵尸公司”有注册地和办公地址，但空无一人。

  于是，不少国资招商引资的思路打开了与上市公司合作或者直接入股上市公司，整合产业链上下游，打造优势产业，已然成为一股风潮。

  正如7月份，浙江省台州市国资委就发布了《关于加快台州国资国企高水平发展的意见》，提出“鼓励国有企业投资入股上市公司、拟上市企业、高新技术企业等”，聚焦主业和产业链发展，实现双向赋能、共同发展。

  稍早前，广东省国资委党委召开扩大会议提出，进一步深化、调整和完善省国资系统的改革举措。“聚焦主责主业，加强产业上下游的并购重组，自上而下明晰主攻方向，自下而上谋划重点项目，上下联动拓展产业领域，由点及线拓展产业链条，促进企业资本运营与产业经营融合发展。”